7月4日上午，由中国城市规划协会副会长单位上海同济城市规划设计研究院有限公司（以下简称同济规划院）承接的上海“十五五”规划前期研究《“十五五”期间推进上海大都市圈国土空间规划实施策略、标准、机制和行动指南》课题启动会暨专家咨询会举办。
同济大学建筑与城市规划学院长聘特聘教授、博导伍江，上海市人民政府参事、同济大学建筑与城市规划学院教授、博导唐子来，上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长、研究员、博导屠启宇，中国城市规划设计研究院上海分院院长孙娟，上海市城市规划设计研究院总工程师张逸等5位专家参会。上海市发展和改革委员会、上海市规划和自然资源局、课题组成员等相关同志出席会议。与会专家和实务部门从当前上海大都市圈国土空间规划编制情况、实施瓶颈、目标与重点等角度对“十五五”期间推进上海大都市圈国土空间规划实施策略、标准、机制和行动指南提出了建议。
会议由同济规划院总工程师李继军主持。同济规划院院长、教授张尚武介绍了上海大都市圈国土空间规划编制的基本情况，并提出本次课题研究的总体目标，研究思路上，提出要聚焦问题、聚焦空间、强化协同、强化行动，同时，针对实施策略、标准研究、实施机制、行动指南等方面提出基本思路。随后，各专家结合各自领域的实践经验，围绕“十五五”期间推进上海大都市圈国土空间规划实施策略、标准、机制和行动指南展开深入交流。上海市城市规划设计研究院总工程师张逸指出，建议建立定期监测和实施评估、动态维护机制。加强与发展规划的衔接，抓住面向十五五的时间段，研究近期计划与重大项目体系的衔接。中国城市规划设计研究院上海分院院长孙娟指出，在现在的发展阶段，各城市都在关注动力和活力的问题，实施重点应聚焦硬件系统和软件系统。硬件方面，主要是交通一张网，强调城际网络和货运体系。软件方面，要关注文化、创新等领域的区域合作平台搭建，发挥合力。上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长、研究员、博导屠启宇指出，加强对于国内外都市圈的案例研究，实施治理中一是要注意边界，发挥市场的力量；二是要关注基层主体的实施作用和创新活力。此外，行动事项识别中需要考虑人民的感受度，以提升社会感受度。上海市人民政府参事、同济大学建筑与城市规划学院教授、博导唐子来指出，空间的规划应该与发展规划相协调，充分借助长三角区域协作办公室推进实施。实施标准的研究重点在于建立标准的体系和标准的维护，指标的设立需要对接上海2035规划及长三角规划。同济大学建筑与城市规划学院长聘特聘教授、博导伍江指出，本次课题是面向实施和操作层面，要内容有限，重点关注协同的、涉及共同利益的部分。课题可以对国内外都市圈进行学习分析研究，学习既有指标和机制，对有限的局部内容的进行突破，不追求全面。
上海市发展和改革委员会、上海市规划和自然资源局领导对课题的目标、重点、方法与思路展开解读。
上海市发展改革委长三角处副处长黄超明指出，课题是以发展为导向的实施研究，要加强统、聚焦共、强调实。策略机制上，可以搭建一些跨部门的专题组，并利用好一些平台推动实施。上海规划和自然资源局总规处处长朱丽芳指出，目前上海大都市圈成果内容基本稳定，要聚焦三方面的实施内容，一是法定的保障、二是内容的深化、三是项目集成和时序引导。上海规划和自然资源局副局长孙珊指出，课题应兼顾战略性和实施性，聚焦五年内的行动和项目。进一步深化认识在区域协同背景下上海发展的增长点，与十五五形成互补关系。上海市发展改革委副主任张忠伟指出，本课题要对照国土空间规划，梳理大都市圈在十五五期间落地的瓶颈和机制，研究如何形成全市共识推动落地。以战略思维、国际视野、问题导向、数据支撑等方法，跳出上海看上海，重点研究核心圈层、重点领域、重点区域以及重大项目。
本次课题启动会为项目的后续开展提供了有益启示。下一步，课题组将根据各位专家及部门的宝贵意见稳步推进调研、扎实开展研究，按期保质完成研究任务，努力为上海大都市圈国土空间规划实施贡献智慧与力量。
中国城市规划协会
我国城乡规划工作的非营利性行业组织。致力于制定城市规划执业规则、推广规划相关行业标准、搭建行业研究交流平台。
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