近日，为加强各地对低效用地再开发等工作的制度保障，自然资源部发布了《城市存量空间盘活优化规划指南》（下称《指南》）。《指南》中明确，存量空间盘活优化将作为未来国土空间规划的重要任务之一。

自然资源部表示，随着我国城市发展进入“存量时代”，不再大拆大建，而是要把已有的土地想办法用好用活。这次编制的《指南》，作为国土空间规划体系首个聚焦存量盘活的技术标准，进一步明确了各地在城市存量空间盘活优化时，国土空间规划编制应当遵循的原则，并提出具体的技术指导，为地方破解存量治理难题提供指引。同时，《指南》还提出在进行国土空间详细规划编制时，应当进行分层编制、动态编制。简单说，就是在编制中先设立好底线要求，描绘整体方向；再根据大方向确定具体要求，并且可以根据实际情况进行动态调整，为盘活城市存量空间增加了操作弹性。

自然资源部国土空间规划局局长 谢海霞：《指南》创新了国土空间详细规划编制机制，统筹了刚性与弹性，实现了确定性与不确定性的平衡，有效应对了存量提质增效阶段项目面广点散、推动周期长的特点，避免了传统详细规划“刚性有余、弹性不足”等问题。

自然资源部同时表示，《指南》的作用不仅在于明确做什么和怎么做，更重要的是明确了解决问题的目标、原则和路径，为各地开展相关活动提供实践创新的依据。