《编制导则》明确区分两类方案的编制重点

以更新片区为对象，衔接城市更新专项规划划定的更新单元边界，综合考虑自然、社会、经济关系的延续性进行划定。策划方案需开展更新片区体检，识别存在问题与发展需求，在目标定位、更新方式、功能业态、土地利用、公共服务、市政设施、道路交通、历史文化、城市设计等方面作出安排，并提出开发模式、投资估算、实施时序等实施建议。

以项目实施范围为对象，衔接策划方案划定的更新片区范围，综合考虑土地权属关系及利害关系人改造意愿，符合更新资源相对集中、成片连片的要求。实施方案需落实策划方案、详细规划及其他相关要求，重点确定更新项目的详细设计方案、资金来源、实施计划、运营模式等内容。

针对策划方案编制

《编制导则》强调四项基本原则

统筹布局，问题导向

紧密衔接上位规划，坚持“先体检后更新、无体检不更新”，将城市体检发现的问题作为更新工作重点；

补齐短板，民生优先

通过深入调研，精准识别片区短板，合理布局公共服务与基础设施，改善居住环境，保障公共利益最大化；

尊重文化，特色发展

充分挖掘历史沿革、地域文化、风貌特色，注重保护、传承和再利用，塑造具有独特魅力的片区形象；

因地制宜，分类施策

结合更新片区的类型和特点，科学确定改造范围与方式，差异化提出规划引导策略，保障方案实施的可操作性。

针对实施方案编制

《编制导则》强调三项核心要求

坚持以人民为中心

聚焦人民群众急难愁盼问题，推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设；

坚持保护第一

将历史文化保护传承置于首要位置，做到“应保尽保、以用促保”；

坚持以实施为重点

增强规划的实施支撑作用，探索政府引导、市场运作、公众参与的可持续更新模式。