导读
为加快推动《“数据要素 ×”三年行动计划（2024-2026 年）》 落地，充分发挥典型案例示范引领作用，北京市政务服务和数据管理局组织北京软件和信息服务业协会，开展北京地区“数据要素 ×”典型案例征集工作，遴选出首批14 个行业领域共计 100 个“数据要素 ×”应用案例，并对每个案例应用背景、应用特色、应用价值进行评价和分析，形成了《2024 北京“数据要素 ×” 典型案例集》。中国城市规划协会常务理事单位北京市测绘设计研究院凭借“实景三维：北京中轴线”及“智能网联汽车基础地图关键技术研究与应用示范”项目成功入选！
实景三维：北京中轴线
申报单位 ：北京市测绘设计研究院
案例背景 ：
2017 年《北京城市总体规划》明确提出积极推进中轴线等项目的申遗工作；2020年《首都功能核心区控制性详细规划》中提出“以中轴线为抓手，带动重点文物、历史建筑腾退， 强化文物保护和周边环境整治”。
现阶段中轴线文化遗产数据采集处理存在一些困难，一是传统文物具有复杂结构和难以接近等特点，使得常规的测绘手段无法较好表达，二是海量数据也具有数据零散分布、管理难等问题，丰富的空间数据、业务数据、巡查数据急需数据整合和信息挖掘。三是中轴线文化遗产空间展示能力不足，活化利用创新方式有待进一步挖掘。
解决方案
一是按照不同区域、不同地物类型、不同精细度的建设要求，分级分类分区制定建设方案。针对历史道路、历史地标及历史建筑群中的先农坛、鼓楼等重点区域采用地面车载、背包、推车等扫描设备进行地面点信息采集，采用人机交互方式建设各类要素的精细三维模型；针对社稷坛、太庙等其他建筑群区域，基于三维 Mesh模型提取地物模型结构， 采用实地照片拍摄方式采集模型纹理并进行贴图，建设各类要素的一般三维模型。
二是依托实景三维中轴线成果搭建的监测平台，创新云环境下海量三维数据资源可视化表达等系列关键技术方法，构建了文化遗产空天地网协同感知监测体系，实现了动态化、精细化与智能化的监测管理与保护，实现了文化遗产的精细化管理。
三是数据协同、数据复用、数据融合。依托基础地理空间信息数据和三维空间数据，实现了多源数据交叉融合下的进一步处理，综合协同下的全新数据成果；部分数据作为数据资产入场流通，已经实现了多次复用。
创新点
技术创新方面，一是提出了多场景、大空间文化遗产精细化测绘与实景三维建模方法。针对首都功能区空域限制的实际情况，研发了全要素地面采集及多源点云联合下的三维建模技术，解决了站式、推车、背包、车载、手持扫描仪等全类型扫描数据获取和多源点云数据融合、建模的技术难题。二是研发了高渲染引擎支持的超大体量、多尺度文化遗产表达技术架构。提出一套文化遗产三维空间渲染引擎技术架构和表达理论框架，支持 TB 级多源异构精细模型毫米级实时渲染。
应用创新方面，一是研发建立了要素分类、管理分级的遗产保护与监测系统三维云平台；二是创建了文化遗产保护传承下的数字化传播和公众参与新模式，研发了多层级、多单元协同的遗产保护与监测云平台，形成了内涵多元、空间多点、管理多层复杂文化遗产保护利用综合示范体系。
项目效益
经济效益方面，一是以数字化中轴线空间数据为对象，北京完成了全国第一笔空间数据入场交易的创新尝试。该交易对于发展新质生产力、赋能首都数字经济发展具有重要意义。经过交易后的数据被开发成互动产品，为公众提供中轴线虚实融合与沉浸式体验，让传统文化持续焕发新活力。二是激活测绘地理信息要素潜能，有力推进实景三维北京建设。正在开展的新型基础测绘北京试点工作，将首都功能核心区、中轴线作为重要的示范区域，不断 探索空间信息技术与文化遗产的融合模式，遗产监测平台建设作为实景三维中轴线的重要场景应用， 有力推进了数字中国建设进程。
社会效益方面，2020 年至今，中轴线实景三维测绘、天桥原址探测等工作受到中央电视台新闻联播、新华社（中英文双版）、北京电视台、人民日报、凤凰卫视、新京报、人民画报、中国自然资源报、北京青年报等 30 余家主流媒体的关注，累计报道40多篇，转发转载量近亿。在2022 年的“奋进新时代”成就展中，将依托实景三维中轴线研发的中轴线互动展陈作为亮点成果，展示了北京在历史文化名城保护、中轴线遗产保护方面的突出成就，引起社会各界的强热反响。面向社会民众的普及宣传，展现了文化遗产数字化保护成果，增强了社会民众对传统文化的自信心，遗产保护观念深人人心。突显了新时代首都的文化底蕴和民族自豪。
该方案在北京市规划和自然资源委员会的指导下提出，得到北京市文物局、北京中轴线申遗保护工作办公室、北京中轴线遗产保护中心(北京世界文化遗产监测中心)的大力支持，在此一并表示感谢。
智能网联汽车基础地图关键技术研究与应用示范
申报单位 ：北京市测绘设计研究院 北京测绘学会
案例背景 ：
智能网联汽车基础地图（也称高精度地图）作为数字中国建设的重要数据基础，是一 种新型生产要素，是高级别自动驾驶的重要支撑。但地图数据涉及到国家信息安全，在数据采集、偏转加密、安全传输、众源更新、安全监管等方面没有形成统一的标准和安全合 规的技术路线。
为解决上述难点问题，本案例围绕智能网联汽车基础地图数据采集、偏转加密、众源 更新、安全监管等方面开展研究并形成示范。通过改造北京市高级别自动驾驶示范区车端路侧端、云端服务、图商平台，形成满足安全要求的智能网联汽车基础地图采集、生产、 应用闭环技术链路。成果在示范区地图试点中应用，促进“车、路、云、网、图”要素协同， 创新建设智能网联汽车基础地图“中国方案”。
解决方案
围绕智能网联汽车基础地图数据快速更新需求，利用路侧、车端和地图平台，研究动静态数据沉浮模型与多源时空地图数据快速融合技术，形成多源动静态数据接入规范、分级分类分层存储以及平台更新发布机制。建立地图数据众源更新模式，实现快速更新，节 省地图生产更新成本。
研究智能网联汽车基础地图偏转加密及安全传输技术，为智能网联汽车基础地图数据应用提供解决措施。针对智能汽车地图数据在终端侧（车端和路侧）、平台端侧（云端） 网络传输安全风险隐患的问题，通过代码联编以及利用国产商用密码加密的方式，研发偏转加密插件。为智能网联汽车基础地图产品数据和传感器数据存储、传输、更新及服务等场景提供安全技术支撑。
开展自动驾驶地图众源更新安全监管模式研究，为政府管理提供决策支持。制定从终端传感器数据传输到地图分发的智能网联汽车基础地图数据众源更新安全监管方案，编制智能网联汽车地图数据标准、众源更新数据交换规范，建立合规性监测、安全风险的识别、 预警和控制等动态安全监管体系，研发国内首个智能网联汽车基础地图众源更新数据安全监管平台，保障测绘地理信息时空数据安全。
创新
技术创新方面，一是首次提出动静态数据沉浮模型及多源时空数据融合方法与技术，实现了多源时空地图数据快速融合，提升了智能网联汽车基础地图更新效率，保证了地图的鲜度。二是研制的地图偏转加密及安全传输插件，突破了智能网联汽车基础地图数据安全保护技术瓶颈，率先应用于国内智能网联汽车高精度地图应用试点，树立智能网联汽车 基础地图安全应用的“北京案例”。三是率先提出适用于众源更新的智能网联汽车基础地图数据模型，建立智能网联汽车基础地图数据规定及数据交换规范，突破了复杂多源异构、数据同化等关键技术；创建面向智能网联汽车基础地图数据众源更新的全流程安全监管技 术体系；建设了众源更新安全监管平台，实现对终端、地图云端以及相关场景环节中安全监管技术链路。
模式创新方面，一是建立智能网联汽车基础地图数据在车端和路侧端加密传输应用范式，化解车路云协同场景中地理信息安全风险隐患，助推智能网联汽车基础地图安全应用实质性落地。二是建立事前注册、事中监管、事后追溯的智能网联汽车基础地图众源更新全流程监管模式，提高监管能力和效率。
项目效益
经济效益方面，一是智能网联汽车作为新质生产力的重要体现和典型应用，为首都高质量发展注入新的动力。同时，智能网联汽车基础地图作为重要的基础资源与数据要素， 是自动驾驶产业与时空信息产业链上的重要一环，具有带动相关产业发展的潜力；二是利用多源数据众源更新模式，能够显著提升地图增量更新及服务的业务效能，实现快速更新，节省地图生产更新成本，促进数字经济体系增长与可持续发展；三是本案例成果也可用于 智慧城市、规划决策、智能建造等领域，在降本增效的基础上，间接产生的经济效益超亿元。
社会效益方面，一是支撑了北京市高级别自动驾驶示范区高精地图的建设，解决高级别自动驾驶商业化痛点，可促进北京市智能网联汽车技术创新、应用创新、管理创新，助 推我国自动驾驶产业的发展；二是地图偏转加密及安全传输技术，为智能网联汽车基础地 图数据应用提供解决措施，研究成果也已在商业合作中实际落地，助推智能网联汽车基础地图应用安全合规落地；三是开展智能网联汽车基础地图众源更新安全监管模式研究，保证了测绘地理信息时空数据安全，为政府管理提供技术支撑和决策支持。
该方案在北京市规划和自然资源委员会的指导下提出，得到中国测绘科学研究院、北京车网科技发展有限公司、北京四维图新科技股份有限公司的大力支持，在此一并表示感谢。
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中国城市规划协会
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