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建立健全可持续的城市更新机制 推动城市高质量发展
2025-01-063
城市更新关系城市面貌和居住品质的提升，是扩大内需的重要抓手。1月3日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究推进城市更新工作。提出要支持各地因地制宜进行创新探索，建立健全可持续的城市更新机制，推动城市高质量发展。
惠民生、补短板、谋发展，2024年我国积极实施城市更新行动。上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任陈杰表示，过去，我国经历了规模大、速度快的城镇化进程，目前城镇化率已超过66%。在城镇化快速推进过程中，地下管网不完善、城市功能布局不够合理等短板和问题日益凸显。当前，我国城市发展从增量扩张进入存量优化的阶段，要在城市更新中不断解决“城市病”，补短板强弱项。
会议提出，要坚持问题导向和目标导向相结合，统筹推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。
“要坚持‘先体检、后更新，无体检、不更新’，建立城市体检和城市更新一体化推进机制。坚持问题导向，查找人民群众身边的急难愁盼问题；坚持目标导向，找出影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，体检出的问题就是更新改造的重点。”住房城乡建设部相关负责人日前在全国住房城乡建设工作会议上说。
当前各地正在因地制宜进行城市更新的创新探索。会议提出，要加强用地、资金等要素保障，盘活利用存量低效用地，统筹用好财政、金融资源，完善市场化融资模式，吸引社会资本参与城市更新。
城市更新是一项复杂的系统工程，城市更新项目往往资金需求量大，运转周期长。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说，城市更新蕴含巨大的市场潜力，不能只靠政府投入，需要建立完善政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式，充分调动市场的积极性。
住房城乡建设部相关负责人说，要深化城市建设、运营、治理体制改革，建立可持续的城市更新模式和政策法规。构建城市管理新模式，完善“一委一办一平台”，推动城市管理融入基层治理，形成智慧高效治理新体系，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。
城市更新一头连着民生福祉，一头连着城市发展。会议指出，要加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造，加强城市基础设施建设改造，完善城市功能，修复城市生态系统，保护和传承城市历史文化。
住房城乡建设部相关负责人说，2025年要谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务，基本完成已排查出老化燃气管道的更新改造任务，基本消除县级城市建成区黑臭水体。持续实施完整社区建设、既有建筑改造利用和老旧街区更新改造、地下管网管廊建设改造、建筑市政基础设施设备更新、城市生活垃圾分类、口袋公园和城市绿道建设、公园绿地开放共享、城市居住区养老服务设施和儿童友好空间建设等民生工程、发展工程。

内容来源：新华社

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